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安倍强推新安全保卫法揭示其亚太地区企图,东

2019-08-05 14:29

  德国《世界报》网站9月18日发表题为《日本国会让新军事学说生效》的报道称,经过长时间争论后,日本完成了二战后安保政策的最大改动。

2015年9月19日,新安保法案获得日本参议院表决通过,这是安倍政府继2014年7月通过变更宪法解释解禁集体自卫权,以及2015年4月再度修订《日美防卫合作指针》后,日本防卫政策的又一重大调整。

  国会通过了备受争议的安保法案,这些法案允许迄今被特意称为“自卫队”的日本军队未来能到海外作战。这样一来,日本就获得了“集体自卫权”,在冲突中可以和美国等盟友并肩作战——即便这个拥有1.28亿人口的国家没有受到直接攻击。

安保;法案;日本;集体自卫权;自卫队

  批评者认为,该国战后的和平主义宪法因此成为废纸。甚至很多宪法学者也认为安倍政府的行为违宪。

2015年9月19日,新安保法案获得日本参议院表决通过,这是安倍政府继2014年7月通过变更宪法解释解禁集体自卫权,以及2015年4月再度修订《日美防卫合作指针》后,日本防卫政策的又一重大调整。新安保法案究竟调整了哪些内容、意义何在,对日本亚太战略有何影响以及安倍政府此时强推该法案是何居心?这些问题都需要我们深入思考。

  日本调整安保政策本身并不新奇。1990年该国还被批评奉行“支票外交”,因为它受宪法规定的限制只为第一次海湾战争提供了资金支持。经历此事后,日本为成功参加联合国维和行动制定了法律基础。

日本此次审议通过的新安保法案由《和平安全法制整备法案》和《国际和平支援法案》两部分组成,共涉及11部法律及修正案。总体来看,新安保法案基本是围绕日本如何行使集体自卫权问题展开的。一是《国际和平支援法案》为日本自卫队支援多国部队提供依据,授权日本政府在获得国会批准的情况下,可以随时向海外派遣自卫队,支持外国军队的军事行动。二是《武力攻击暨存亡危机事态法》将日本和与日本关系密切的国家遭到武力攻击,日本存亡受到威胁、国民权利有被彻底剥夺危险的情况,作为自卫队行使集体自卫权发起武力攻击的条件。根据该法,只要盟友受到攻击或者政府认定对日本构成威胁,即使自身没受到攻击,自卫队也可对他国主动施以武力。三是《重要影响事态法案》将其前身《周边事态法》中只适用于“日本周边”的范围规定进行了修改。日本自卫队对友军的支持将不存在地理限制,其活动范围可以扩展至全球。四是《自卫队法》允许日本自卫队为美国、澳大利亚等盟国和准盟国的军队提供护卫支援。五是《联合国维和活动协力法》放宽了自卫队在从事海外维和行动中武器使用的标准和支援友军的任务范围。

  自日本2001年宣布支持“反恐战争”以来,它就日益扮演美国积极盟友的角色。例如,日本在阿富汗战争中为美国提供后勤支持,并在第二次海湾战争中向已经获得和平的地区派遣士兵参与人道主义行动,但这些士兵必须由其他国家的作战部队提供保护。

通过新安保法案的意义在于,从防卫战略层面看,该法案使日本实现了由“专守防卫”向“主动进攻”的重大转变。新安保法案使自卫队可以毫无疏漏地应对从“非常事态”到平时状态的各种态势,赋予自卫队随时参与海外作战的权限,将自卫队活动范围拓展至全球,支援范围也扩大到除美军之外的其他国家军队。从法律体系层面看,新安保法案突破了“和平宪法”第九条的限制,帮助日本政府在解禁集体自卫权与新修订的《日美防卫合作指针》之间形成安保体制的无缝对接,使日本在行使集体自卫权、扩大海外军事活动等方面受到国内法律的保障。日本政府以此扫除对外行使武力的障碍,可随时根据需要向海外派兵。从军事行动层面看,日本自卫队将不再是防御性的武装力量,而是成为极具进攻性的军事力量,将按照日本政府的指令对“危机事态”对象国进行主动攻击。虽然在新安保法案中刻意加入了自卫队可对作战中的他国军队提供后方支援、弹药的内容,但自卫队在支援过程中若受到攻击,则必然会直接参与战斗。由此可见,新安保法案一改日本长期奉行的“专守防卫”政策,授予自卫队主动进攻的权限,是不折不扣的披着和平外衣的战争法案。

  日本也早就属于世界上军费开支最多的国家之列——尽管该国宪法第9条规定日本根本不可以拥有军队。尤其因为这种矛盾,安倍坚持对安保政策作出根本调整。

正是由于新安保法案严重违背“和平宪法”,可能将日本引入战争歧途,严重破坏亚太地区和平稳定,所以一经推出不仅遭到中国、韩国等曾受其侵略迫害国家的批评,还受到日本国内包括政界、学界、新闻媒体等在内多数民众的强烈反对。在日本民众看来,如果新安保法案获得通过,则和平宪法下的日本将不复存在。在9月17日日本国会参议院审议会上,执政党与在野党就新安保法案展开激烈交锋,秩序一度近乎失控。日本《朝日新闻》9月15日公布的民调结果显示,有高达68%的受访民众反对国会于9月27日前通过新安保法案。

  安倍喜欢说为世界和平做出“积极贡献”。但日本国内的大规模抗议活动表明,这位首相在自己国内被很多人不信任。在抗议者高举的标牌上,有时他被和阿道夫·希特勒相提并论。

 

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